Αριθμός 1210/2007
Η Επιτροπή Αναστολών του Συμβουλίου της Επικρατείας (άρθρο 52 του π.δ/τος 18/1989, όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 35 του ν. 2721/1999).
___________________
Συνεδρίασε σε συμβούλιο στις 9 Νοεμβρίου 2007, με την εξής σύνθεση : Κων. Μενουδάκος, Αντιπρόεδρος, Πρόεδρος του Ε΄ Τμήματος, Ι. Μαντζουράνης, Αικ. Σακελλαροπούλου, Σύμβουλοι. Ως Γραμματέας έλαβε μέρος η Γ. Σακελλαρίου, Γραμματέας του Ε΄ Τμήματος.
Για να αποφασίσει σχετικά με την από 27 Αυγούστου 2007 αίτηση:
του σωματείου με την επωνυμία “ΖΩΟΦΙΛΙΚΗ ΟΙΚΟΛΟΓΙΚΗ ΕΝΩΣΗ ΕΛΛΑΔΟΣ”, που εδρεύει στην Καλλιθέα Αττικής, Λεωφ. Ελευθ. Βενιζέλου 2-4,
κατά του Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων.
Με την αίτηση αυτή το αιτούν σωματείο επιδιώκει να ανασταλεί η εκτέλεση της υπ’ αριθ. 97595/4553/09-08-2007 αποφάσεως του Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων.
Κατέθεσε το από 2 Οκτωβρίου 2007 υπόμνημά του το σωματείο με την επωνυμία «Κυνηγετική Συνομοσπονδία Ελλάδος», που εδρεύει στην Αθήνα, Φωκίωνος 8 και Ερμού.
Ο Πρόεδρος του Ε΄ Τμήματος, για να κριθεί η πιο πάνω αίτηση, συγκρότησε την Επιτροπή, η οποία προβλέπεται από το άρθρο 52 του π.δ. 18/1989 (ΦΕΚ 8 τ.Α), όπως αυτό έχει αντικατασταθεί με το άρθρο 35 του ν. 2721/1999 (ΦΕΚ 112 τ.Α).
Κατά τη συνεδρίασή της η Επιτροπή άκουσε τον εισηγητή, Σύμβουλο Ι. Μαντζουράνη.
Α φ ο ύ μ ε λ έ τ η σ ε τ α σ χ ε τ ι κ ά έ γ γ ρ α φ α
Σ κ έ φ θ η κ ε κ α τ ά τ ο Ν ό μ ο
1. Επειδή, για την άσκηση της κρινόμενης αιτήσεως έχει καταβληθεί το νόμιμο παράβολο (υπ’ αριθμ. 1413031/2007 ειδικό έντυπο παραβόλου).
2. Επειδή, με την κρινόμενη αίτηση ζητείται η αναστολή εκτελέσεως της υπ’ αριθμ. 97595/4553/9.8.2007 αποφάσεως του Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων «ρυθμίσεις θήρας για την κυνηγετική περίοδο 2007-2008» (Β΄ 1463/13.8.2007). Κατά της παραπάνω αποφάσεως το αιτούν σωματείο άσκησε αίτηση ακυρώσεως, δικάσιμος για την οποία ορίσθηκε η 21.11.2007.
3. Επειδή, το σωματείο με την επωνυμία «Κυνηγετική Συνομοσπονδία Ελλάδος» ζητεί με υπόμνημά του την απόρριψη της κρινομένης αιτήσεως.
4. Επειδή, με την προσβαλλομένη απόφαση του Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων μεταξύ άλλων ορίσθηκε από 20.8.2007 έως 29.2.2008 η διάρκεια της κυνηγετικής περιόδου για το κυνηγετικό έτος 2007-2008, και καθορίσθηκαν τα είδη της αγρίας πανίδος, των οποίων επιτρέπεται η θήρα, η περίοδος και οι μέρες θήρας αυτών, ο μέγιστος αριθμός θηρευσίμων ατόμων, όροι για το κυνήγι συγκεκριμένων ειδών και απαγορεύσεις για κυνήγι σε ορισμένους τόπους ειδικής προστασίας.
5. Επειδή, κατά τη διάρκεια του θέρους επισυνέβησαν μεγάλης έκτασης και έντασης πυρκαγιές οι οποίες, μεταξύ άλλων, επέφεραν ανυπολόγιστες καταστροφές στο φυσικό περιβάλλον και διετάραξαν τα οικοσυστήματα σε όλη την Χώρα, με συνέπεια και την δραματική μείωση του πληθυσμού της άγριας πανίδας και την συρρίκνωση και αναστάτωση των ειδών που διαβιούν σε αυτά. Άλλωστε, με την υπ’ αριθμ. 47870/25.8.2007 (Β΄ 1706/25.8.2007) απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης η Χώρα κηρύχθηκε, λόγω της εκτεταμένης αυτής καταστροφής, σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης η οποία, και μετά την μερική άρση με την υπ’ αριθμ. 4472/19-9-2007, (Β΄ 1928), διατηρείται σε μεγάλο Τμήμα της Χώρας. Εξάλλου, η προσβαλλόμενη απόφαση, η οοία εκδόθηκε στις 13.8.2007, δεν έχει στηριχθεί σε ειδικές μελέτες που αντιμετωπίζουν τις συνέπειες των ανωτέρω καταστροφών στην βιολογική ισορροπία των ειδών της άγριας πανίδας. Και ναι μεν με την πράξη αυτή απαγορεύεται η θήρα στις καμένες εκτάσεις για τις οποίες έχουν εκδοθεί σχετικές αποφάσεις απαγόρευσης κυνηγιού από τους Γενικούς Γραμματείς ορισμένων Περιφερειών, ωστόσο η απαγόρευση αυτή αφενός μεν δεν καλύπτει το σύνολο των εκτάσεων που καταστράφηκαν από τις πυρκαγιές, αφετέρου δε δεν λαμβάνονται μέτρα για την προστασία των ειδών που διαβιούσαν σε καμένες εκτάσεις και αναγκάστηκαν να μετακινηθούν σε άλλες περιοχές. Η Επιτροπή, εκτιμώντας τους εκατέρωθεν ισχυρισμούς, ενόψει των στοιχείων του φακέλου και λαμβάνοντας προεχόντως υπόψη ότι στην κατά το άρθρο 24 παρ. 1 του Συντάγματος υποχρέωση του Κράτους προς προστασία του φυσικού περιβάλλοντος περιλαμβάνεται και η υποχρέωση προστασίας της άγριας πανίδας κατά τη ν πλήρη ποικιλία της, κρίνει ότι, ενόψει και του συντόμου της δικασίμου, συντρέχει περίπτωση χορηγήσεως της αιτουμένης αναστολής εκτελέσεως της προσβαλλομένης πράξεως (πρβλ. Ε.Α. 641/1993). Μειοψήφησε ο Πρόεδρος, Κ. Μενουδάκος, ο οποίος διατύπωσε την άποψη ότι συντρέχει λόγος χορηγήσεως αναστολής εκτελέσεως της προσβαλλομένης πράξεως καθ’ όσον αφορά μόνον τις περιφέρειες Αττικής, Δυτικής Ελλάδας, Πελοποννήσου και Στερεάς Ελλάδας, για τις οποίες εισέτι ισχύει, σύμφωνα με την προαναφερόμενη υπ’ αριθμ. 4472/19.9.2007 απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, η κατάσταση έκτακτης ανάγκης και στις οποίες, όπως τεκμαίρεται και από την υπουργική αυτή απόφαση, η διατάραξη των οικοσυστημάτων και οι λοιπές βλαπτικές για το περιβάλλον συνέπειες από τα παραπάνω γεγονότα είναι άμεσες και αναμφίβολες.
Διά ταύτα
Δέχεται την αίτηση.
Αναστέλλει την εκτέλεση της υπ’ αριθμ. 97595/4553/9.8.2007 αποφάσεως του Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, σύμφωνα με το σκεπτικό.
Διατάσσει την απόδοση του παραβόλου.
Επιβάλλει συμμέτρως στο Ελληνικό Δημόσιο και στην Κυνηγετική Συνομοσπονδία Ελλάδος τη δικαστική δαπάνη του αιτούντος σωματείου εκ τριακοσίων πενήντα (350) ευρώ.
Κρίθηκε και αποφασίσθηκε στην Αθήνα στις 8 Νοεμβρίου 2007 και εκδόθηκε στις 9 Νοεμβρίου 2007.
Ο Πρόεδρος του Ε΄ Τμήματος Η Γραμματέας του Ε΄ Τμήματος
Κ. Μενουδάκος Γ. Σακελλαρίου
ΣΤΟ ΟΝΟΜΑ ΤΟΥ ΕΛΛΗΝΙΚΟΥ ΛΑΟΥ
Εντέλλεται προς κάθε δικαστικό επιμελητή να εκτελέσει όταν του το ζητήσουν την παραπάνω απόφαση, τους Εισαγγελείς να ενεργήσουν κατά την αρμοδιότητά τους και τους Διοικητές και τα άλλα όργανα της Δημόσιας Δύναμης να βοηθήσουν όταν τους ζητηθεί.
Η εντολή πιστοποιείται με την σύνταξη και την υπογραφή του παρόντος.
Ο Πρόεδρος του Ε΄ Τμήματος Η Γραμματέας του Ε΄ Τμήματος
